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司法部舉行中國法律服務網運行一周年新聞發布會
日期:2019-05-28    閱讀:2,171次

5月20日,如今被許多人簡稱為“520”,寓意愛的表達。

而這一天,也是中國法律服務網“一周歲”的生日。

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在這樣一個充滿暖意的日子里,司法部舉行了主題為“中國法律服務網運行一周年的基本情況和下一步的發展設想”的新聞發布會。會議發布了中國法律服務網開通“中國法律服務地圖”、“農民工欠薪求助綠色通道”、“中國法律服務網英文頻道”三大高能消息,并詳細介紹了中國法律服務網運行一年來的“成長”和TA努力帶給人民群眾“普惠均等、便捷高效、智能精準”法律服務體驗的“520”宣言。

司法部部長傅政華、司法部副部長熊選國、司法部公共法律服務管理局局長鄧甲明、司法部信息中心主任林振文出席發布會并回答記者提問,司法部辦公廳主任、新聞發言人劉福臣和司法部辦公廳副主任、新聞發言人李子順分別主持會議的發布環節和互動環節。

一年來,中國法律服務網的運行情況如何?用戶使用實際效果究竟怎么樣?

主持人司法部辦公廳副主任、新聞發言人李子順現場邀請三位記者進行現場體驗。

首先體驗的是紫荊雜志記者,她咨詢的是大家普遍關注的食品安全問題。

隨后,人民日報記者、 南方都市報記者相繼體驗了留言咨詢功能。沒過一會兒,她們提出的咨詢就被駐場法律服務人員搶單并進行了解答。

對于剛剛的體驗,她們紛紛表示:“感覺特別方便!”

在第二個互動環節中,中國法律服務網“公益服務之星”代表,河北燕趙眾誠律師事務所律師強小磊、四川廣安市廣安區人民調解員張劍霞來到現場,與大家分享了他們作為駐場服務代表對中國法律服務網的感受,展現了他們對法律服務工作的熱愛。

中國法律服務網增加了“農民工欠薪求助綠色通道、中國法律服務網英文頻道和全國法律服務地圖”三項特色功能,為了讓大家更加直觀地了解這三項新功能,工作人員為大家現場進行了演示、解說。

中國法律服務網運行以來,在解答群眾法律咨詢、化解矛盾糾紛、開展法治宣傳等方面都發揮了積極作用。

李子順在主持環節播報一條好消息:此時此刻,遠在美麗的廈門,司法部副部長劉振宇正與廈門大學現場簽約,啟動建立“現代公共法律服務理論研究與人才培訓基地”合作項目,這是司法部貫徹落實習近平總書記關于深化公共法律服務體系建設重要指示的有力舉措,也標志著公共法律服務理論研究以及人才培養走向了新境界,我們期待公共法律服務更全面、更及時,也歡迎媒體朋友們多多關注。 

新華社記者:習近平總書記對公共法律服務提出了“十二字”目標要求,對標這個要求,司法部會出臺哪些政策安排?

傅政華:在今年1月召開的中央政法工作會議上,習近平總書記強調,要深化公共法律服務體系建設,加快整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調解等法律服務資源,盡快建成覆蓋全業務、全時空的法律服務網絡,努力提供普惠均等、便捷高效、智能精準的公共服務。 

為了貫徹習近平總書記的重要指示,司法部在2月份召開了全國公共法律服務工作會議,對司法行政系統加快推進公共法律服務工作作出系統部署,要求通過加快推進基本公共法律服務全覆蓋,通過統籌改革提高公共法律服務的能力和水平,建立標準體系確保公共法律服務的質量,不斷地提升人民群眾對公共法律服務的知曉率、首選率和滿意率。

今年3月,中央全面深化改革委員會第七次會議上,審議并原則通過了由司法部起草的《關于加快推進公共法律服務體系建設的意見》。近期,這個《意見》將印發。《意見》對加快推進公共法律服務體系建設做出了全面的部署,是指導今后一個時期做好公共法律服務工作的重要的綱領性文件。在《意見》印發以后,司法部將盡快地制定實施方案、細化任務分工、明確責任主體,確保《意見》貫徹執行。

人民日報記者:在中國法律服務網上線一年咨詢量越來越大的情況下,如何做到法律服務保質保量?下一步,如何進一步為人民群眾提供更好、更高水平的法律服務?

熊選國:在回答之前,塔斯社的記者遞了一個紙條提問:中國在公共法律服務方面是否借鑒外國經驗?中國法律服務網在學習借鑒歐美等國網上公共法律服務經驗基礎上,不斷完善網上服務功能,特別是開通英文服務、農民工欠薪求助綠色通道等是一次大膽嘗試。在外國人法律服務方面,走在許多國家的前面,會得到國際同仁的認可與好評。

塔斯社記者的問題與人民日報記者的問題有相通之處。這一年,我們通過優化各種功能,特別是這一次開通了三大新功能,包括為老百姓辦事減證便民,開通農民工欠薪求助綠色通道和開通英文頻道等,走在了許多國家的前面,得到國際同仁的認可與好評。 

在進一步提高中國法律服務網的服務質量和效率方面,司法部采取了五項措施:

一是加強制度規范建設。這一年,司法部出臺了很多規范性的文件,包括《12348中國法網線上法律服務人員工作指南》《12348中國法網法律服務人員服務規范》,把法律服務人員、專家團隊等各種工作予以規范;

二是加強崗前培訓。對所有駐場服務人員進行崗前培訓,培訓合格才能上崗服務;

三是建立留言咨詢質檢機制。對于咨詢解答發布前有審核,發布后有5%的質量檢查,對審核不通過的解答要求要重新回答,或者指派專家團隊重新解答;

四是建立滿意度評價機制。用戶的滿意度特別是留言咨詢解答之后,可以進行滿意度的評價。目前,留言咨詢的滿意度是90.8%,對于不滿意的咨詢解答將進行回訪。

五是建立駐場法律服務人員考核機制,對于審核通過率較低、滿意度較低的服務人員加強培訓,有的要停崗培訓。經過培訓后,滿意度仍較低的要進行淘汰。通過這些措施構建質量保障閉環體系,有效保障現在留言咨詢能夠得到高質量地解答。 

中國法律服務網的潛力很大,發展的空間也很大。下一步,我們要采取以下措施,進一步提升中國法律服務網、服務群眾的能力和水平:

一是進一步提升中國法律服務網服務運行能力,要按照“應上盡上”的原則,推進律師、公證、法律援助、人民調解、司法鑒定、仲裁等在中國法律服務網上辦理,提高辦事功能。提升網上法律服務的便捷性,盡量實現公共法律服務“一網通辦”“全網漫游”。 

二是加強中國法律服務網移動端功能建設,通過移動端不斷地擴大服務功能,實現法律咨詢、法律事務“掌上辦”、“指尖辦”、“隨時辦”,向移動服務、隨身服務、個性服務的方向發展。充分運用大數據、云技術,提供個性化定制服務。

三是堅持問題導向,不斷地優化中國法律服務網的功能。針對用戶反映留言咨詢回應不及時和無法互動等問題,下一步,司法正研究開通即時咨詢和互動平臺,通過持續不斷地優化網站功能,滿足人民群眾多方面的法律服務需求,真正讓中國法律服務網成為公眾遇到法律問題的首選。傅政華部長在“全國公共法律服務工作會議”上提出“提高中國法律服務網的首選率、知曉率和滿意率”的“三率”要求,我們要適應這種要求來優化我們的功能。

中央廣播電視總臺記者:目前,公共法律服務實體網絡熱線三大平臺建設的進展如何?下一步,這項工作的具體要求和舉措是什么?

鄧甲明:現在平臺建設是提供法律服務最基礎性的工作,法律服務三大平臺能綜合提供多種功能法律服務,是司法部、司法廳局面向老百姓直接提供服務的窗口。公共法律服務的平臺建設,司法部高度重視。去年許多記者都參加了,在太倉召開的法律服務平臺建設推進會,也出臺了這方面推進建設的指導意見,幾乎是每個月催辦進度,要求各地司法廳局加快三大平臺融合發展。

今年2月在廣州司法部召開的全國公共法律服務工作會議上,政華部長對加快推進公共法律服務的實體、熱線、網絡三大平臺進一步做出部署,同時要求公共法律服務工作者要帶著對人民群眾的深厚感情做好這項民心工程,扛起這份責任。現在,司法部正在制定“三臺融合”的實施方案,實現三大平臺一體服務、一體監管、一體保障,形成一個優勢互補、數據共享、協調順暢的線上線下一體化公共法律服務模式,更好地滿足群眾需求。 

具體做法,

一是,加快推進三大平臺的一體服務。規范平臺的服務事項,優化改進服務的流程,推動基層實體平臺與熱線坐席和網絡終端相互融合,不斷創新改進服務方式;

二是,推進三大平臺一體監管。建立適應平臺融合發展的體制,建立健全電子檢查系統、構建多元化監管機制,進一步實現三大平臺一體監管;

三是,推進三大平臺一體保障。從制度、組織、設施設備、技術、信息安全等方面,實現三大平臺一體保障。

香港大公報記者:中國法律服務網開設“英文頻道”和“法律地圖”是出于什么考慮?英文法律咨詢有沒有范圍限制?

林振文:在中國法律服務網上開設英文頻道是司法部貫徹落實習近平總書記在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上的重要講話精神,更好地為我國擴大對外開放,特別是“一帶一路”建設提供法律服務的重要舉措。

隨著我國進一步高質量地擴大對外開放,特別是“一帶一路”建設的推進,我國與世界的經濟貿易往來深度融合,與各個國家的文化交流、科技合作日益頻繁。來華經商的外國企業、工作學習生活和觀光旅游的外國公民大量增加。但是,由于語言障礙,他們不熟悉中國的法律法規政策等,所以往往會碰到一些了解法律政策的障礙。網站開通英文頻道就是針對外國企業、組織、公民在我國有可能遇到的投資、貿易、金融、環保、出入境、勞動就業、婚姻家庭等相關的法律問題,可以用英文咨詢,在線律師用英文及時進行解答,使他們得到中國律師的法律幫助,維護他們的合法權益,為他們創造良好的工作、生活和營商環境。

目前,英文法律咨詢的范圍是就中華人民共和國境內的現行法律法規為外國公民提供解答,不涉及對國外法律的解釋。同時,對正處于訴訟程序或者司法機關、行政執法機關正在辦理的各類案件,以及已經辦結生效的各類案件,中國法律服務網不予以解答。這是中國法律服務網對所有法律求助者的規則。對于不予解答的法律咨詢問題,中國法律服務網將通過站內消息通知用戶。以上限制范圍在英文咨詢窗口有顯示,同時也在用戶協議中給予明確提示。下一步,網站將不斷改進英文頻道功能,更好地滿足外國企業、公民的需求,讓真正有法律需求的外國人得到快捷高效實在的法律幫助。為高質量對外開放和“一帶一路”建設提供服務,向世界宣講中國法律、傳播中國法治聲音。

新開通的“法律服務地圖”匯聚了全國77萬多家法律服務機構地理位置信息,包括32142家律師事務所、3255家法律援助中心、2946家公證處、3832家司法鑒定機構、258家仲裁委員會和近4萬家司法所、34萬家公共法律服務中心(站、室)、35萬多家人民調解委員會的地理位置信息。值得注意的是,全國法律服務地圖跟百度、高德地圖等常見地圖相比,不僅可以查詢地理位置信息進行導航,更重要的是,在地圖上顯示法律服務機構的社會信用代碼、法律服務人員信息、業務范圍、聯系方式等信息,為群眾提供“一圖在手,搜遍所有”的法律查詢服務。

下一步,司法部還要對全國法律服務地圖開發集成功能,將公證、法律援助、司法鑒定、仲裁、人民調解等在線辦事功能集成到地圖上,通過地圖作為入口實現查詢、咨詢、辦理、評價等在線辦事一條龍服務,為人民群眾提供更加方便快捷地公共法律服務。

新京報記者:中國法律服務網開通農民工欠薪求助綠色通道是出于什么考慮?通過該通道進行討薪咨詢會有哪些措施保障咨詢問題的解決? 

鄧甲明:我國改革開放以來,城市建設日新月異,農民工兄弟功不可沒,保障農民工工資收入是最起碼的要求。習近平總書記高度重視根治拖欠農民工工資問題,多次作出重要指示和批示。司法部認真貫徹落實習近平總書記的指示,把根治欠薪作為重大任務。司法部研究制定下發了今年的2號文件,提出根治農民工工資拖欠問題的八條措施,今年4月,司法部工作例會向各地司法廳局做出部署,內容包括加強行政立法、行政執法、公共法律服務等,形成系統性措施,全力推動根治拖欠農民工工資問題。為方便農民工及時獲得法律援助,今年,中國法律服務網開通農民工欠薪求助綠色通道,安排專人在網上幫助農民工第一時間申請法律援助,健全相關工作機制,為農民工依法討薪提供法律咨詢、法律援助指引、相關法規案例查詢、曝光欠薪黑名單等服務。  

關于欠薪求助綠色通道的定位:

一是,使求助綠色通道成為農民工朋友依法維權的起點站和幫助臺,農民工欠薪求助綠色通道依托中國法律服務網,整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所等資源,實現農民工欠薪問題一網通辦,幫助農民工獲得便捷高效、智能精準的法律援助服務。

二是,使求助綠色道道成為惡意欠薪行為的曝光臺。做到每起案件以法律咨詢為起點,調解先行、法律援助跟進,仲裁、公證、司法鑒定提供相應保障服務。在網絡后臺打破地區、業務、部門的行政邊界,明確責任具體到人保證落實。運用信用手段,及時轉發人社部門拖欠農民工工資企業的黑名單,協助做好失信聯合懲戒。

三是使綠色通道成為公共法律服務改革發展的試金石。把群眾滿意作為衡量服務成效的標準,注重農民工的體驗,根據農民工的需求反饋,不斷改進討薪求助綠色通道的功能設置、技術規范和運行管理。

司法部將加快推進跨部門大數據平臺建設,整合立法、執法、司法、普法資源,線上線下協同發展,努力為農民工提供更方便、更智能、更高效的討薪服務。

去年以來,司法部建立了留言咨詢首答負責制和質檢機制,制定了公眾投訴處理辦法和法律服務人員評優、獎勵和退出辦法,每月遴選出5名“公益法律服務之星”,調動駐場法律服務團隊參與法律服務的積極性,使用戶滿意度不斷提升。

法制日報記者:中國法律服務網在大數據、云計算、人工智能等方面有哪些應用? 

林振文:中國法律服務網從上線之初就注重大數據的收集和應用。司法部是根據重新組建后“一個統籌、四大職能”的工作布局,提出充分運用云計算、大數據和人工智能等新技術來打造“數字法治、智慧司法”的新一代信息化體系建設,不斷提升統籌推進全面依法治國和行政立法、行政執法、刑事執行、公共法律服務的能力和水平。司法部在中國法律服務網的建設運營工作中,積極應用云計算、大數據和人工智能等新一代信息技術,努力向社會公眾提供精準智能的公共法律服務。

在大數據、人工智能技術方面,為了滿足法律服務的個性化、智能化的需要,根據需求咨詢情況以及用戶咨詢習慣,向用戶自動推送類似的法律服務咨詢案例,甚至將相關法律法規和相似的司法判例實現智能推送。網站智能法律咨詢系統現從最初的婚姻、勞動糾紛、工傷賠償、交通事故、借貸糾紛5大類,完善到現在包括遺產繼承、校園侵權、借貸糾紛等15大類,基本涵蓋民生領域可能碰到的法律問題。在智能咨詢中設有智能咨詢機器人,智能法律咨詢達到170萬余次,出具免費法律意見書75萬余份,為老百姓節省大量咨詢費用、訴訟費用。智能技術提供在線法律咨詢,增強了老百姓實實在在的獲得感,為老百姓節省了大量成本。



來源:中國律師
責任編輯:李軍委




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