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省律協行政委“律師服務法治政府建設”主題研討會會議綜述
日期:2019-06-10    閱讀:359次

會議時間:2019年5月17日

會議地點:浙江諾力亞律師事務所 大會議室

參會領導:浙江省律師協會副會長唐國華

講課嘉賓:浙江財經大學法學院教授李春燕

與會人員:浙江省律師協會行政專業委員會全體委員

主持人:浙江省律師協會行政專業委員會主任項堅民

會議主題:“律師服務法治政府建設”主題研討會


會議內容:

第一部分:領導講話

浙江省律師協會副會長唐國華致辭

浙江省律師協會副會長唐國華為研討會開幕作重要講話,他對與會人員的學習熱情表示肯定,并提出律師繼續學習是長期話題,是一個持續的過程,也是專業的硬性需求,繼續學習有助于幫助律師了解前沿問題、熟悉新事物、開拓新領域。行政法律服務的完善,需要程序和實體制度的全方位改進,更需要律師和行政機關在理念、知識儲備、辦理經驗等方面的不斷改進。省律協行政委積極組織學習活動值得肯定,也希望進一步加大力度、加深交流。希望大家多學習多思考多總結,主動適應社會發展新需要,更好地服務社會,進一步提高全省行政律師執業質量。

浙江省律師協會行政專業委員會主任項堅民講話

項主任講到,律師行政方向收入與行政法律市場需求的不匹配。依法治國建設法治政府,為律師大顯身手提供了廣闊的空間,迫切需要律師不斷提高專業服務水平。律師服務法治政府建設的能力與政府法律服務的需求相比,還存在著很大的提升的空間。項主任希望通過省律協行政委的寶貴平臺,幫助行政法專業律師提高認識、改變觀念,不斷加強服務意識,努力提升服務能力,把浙江省行政專業律師的服務水平推向更高的臺階。


第二部分:主題演講

一、《新條例如何刷新信息公開業務技能》主題講座

北京嘉觀律師事務所律師吳婷婷律師作了《新條例如何刷新信息公開業務技能》主題講座。吳律師就新條例修改情況、新條例下的業務辦理梳理、新條例下的尚需注意的問題單個部分詳細進行了梳理和介紹。

(一)新條例修改情況

吳律師從新條例的修訂背景、修訂思路、修訂亮點為我們介紹了新條例的修改情況。

就修訂背景來說,舊《條例》的主動公開深度不能滿足群眾需求,依申請公開制度實施中遇到很多問題,舊《條例》在實踐中引發許多爭議。

就修訂思路來說,新《條例》積極擴大主動公開范圍,平衡各方利益訴求,增強制度的針對性、操作性、實效性。

就優化體例來說,舊《條例》將主動公開和依申請公開的要求放在同一章節中規定。而新《條例》在總則過后把“主動公開”和“依申請公開”分開兩個章節規定,從體例上明確區分兩類公開方式的不同。“主動公開”強調的是哪些應當納入公開范圍,而“依申請公開”側重的是“哪些信息不應當公開”。

就修訂亮點來說,第一大亮點是新《條例》主動公開。

1.主動公開范圍擴大。原來只明確規定了主動公開“行政許可”程序、依據、辦理結果等內容,新《條例》的二十條和二十一條增加了“行政處罰”“行政強制”還有一個“對外管理事項”的原則表述。

2.主動公開力度加大。舊《條例》要求對財政預決算“報告”要求主動公開,。而新《條例》則將“報告”改為“信息”。顯然“報告”只是“信息”的一個子集。

3.主動公開更具實效性。舊《條例》關于土地征收、房屋拆遷信息的主動公開,具體到“補償、補助費用的發放、使用情況”,而且要求是“應當”包括。這對公開內容作了非常明確具體的規定,但實踐中此條發生了諸多爭議。

新《條例》把“應當”改為“根據本地方的具體情況”,把“補償補助費用發放使用情況”改為“土地征收方面的信息”。這給予了行政機關對于本機關所掌握信息的判斷和裁量權,在主動公開的工作中更具實效性和可操作性。

新《條例》修訂的第二大亮點是利益平衡。

首先,新《條例》明確信息的公開義務主體。新《條例》的第十條對信息公開義務主體做了明確的規定。

1.兩個以上行政機關共同制作的政府信息,誰來負責公開。新《條例》規定的是由牽頭機關負責公開。

2.信息的獲取保存主體。新《條例》明確區分從“其他組織”獲取保存的信息和從“其他行政機關”獲取保存的信息的公開義務主體。

3.增加信息公開義務主體。新《條例》規定“法律、法規”授權以自己名義對外履行職責的派出機構、內設機構”,即根據規章、政策文件、政府內部決策以自己名義對外履行職責的派出機構、內設機構是不作為信息公開義務主體的。

其次,劃定政府信息不予公開的范圍。

1.重新明確對政府信息的定義。舊條例對“履行職責”有沖突,新條例規定“履行行政管理職責”。

2.法律有其他規定。(1)法律、法規禁止公開的政府信息,不予公開。(2)特別法調整公開方式的政府信息,如不動產登記,工商底檔的行政查詢,適用特別法的規定。

3.“很敏感”的信息。(1)縮小“國家秘密”的范圍,舊《條例》是“涉及國家秘密”新《條例》修改后為“確定國家秘密”。(2)“三安全一穩定”。(3)可能損害第三方權益。

4.“很內部”的信息(1)人事管理、內部管理、內部工作流程屬于內部事務信息。(2)討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告屬于過程性信息。(3)執法案卷。

最后,規制濫用公開權與保障知情權相結合。

1.規制和保障之規范內容。要求加工、分析;信訪、投訴舉報;無正當理由、數量、頻次明顯超過合理范圍的申請,可以不予處理,并告知申請人通過相應的渠道解決。

2.對于規制和保障之規范程序。刪除“三需要”的規定;答復期限變長;規范補正程序;規范共同制作機關信息查找程序。

第二部分:新條例下的業務辦理流程

(一)受理階段。當面申請,提交之日為受理之日;郵寄申請,郵件簽收之日為受理之日;電子郵件及網頁申請,雙方共同確認之日(原本是進入系統之日起)為受理之日;傳真或其他渠道申請,雙方共同確認之日為受理之日。

受理階段的注意事項。明確收到日期,出具登記回執、“三需要”不是申請條件、可要求提供身份證明等信息。

(二)信息判斷。第一步,判斷申請的信息,是否需要補正。補正程序是一個法定程序。第二歩,判斷申請事項是否屬于處理范圍。

(三)信息查找。

征詢第三方意見流程。認為公開不損害第三方合法權益的,無需征詢第三方意見。認為公開損害第三方合法權益,書面征詢第三方意見。對于“第三方不回應”的情況,由受理機關最終決定。

(四)延長答復期、合格的答復

對于申請數量、頻次超范圍的情形,可以申請延長期限。

1.答復類型:不予處理 情形:超數量、不合理的申請——第三十五條;已答復、重復申請的——第三十六條第(六)項;要求加工、分析的申請——第三十八條;信訪、投訴、舉報、要求提供公開出版物——第三十八條。

2.答復類型:公開 情形:已主動公開,告知獲取的方式途徑;依申請公開,向申請人提供政府信息;提供信息的方式靈活掌握。

3.答復類型:不予公開 情形:國家秘密;法律、法規禁止;

4.答復類型:信息不存在 情形:經檢索沒有所申請的信息

5.答復類型:非本機關公開 情形:不屬于職責范圍的信息、不掌握的信息

6.答復類型:應當由特別法調整 情形:檔案信息、不動產登記信息、工商登記信息、刑事偵查案卷、行政訴訟案卷、行政復議卷宗、信訪信息……


第三部分、新條例下尚需注意的問題

1.法律適用:申請日期在2019.5.15之前的適用舊條例,在2019.5.15之后申請的申請新條例。

2.公開主體:《條例》第十條第一款規定,……行政機關獲取的其他行政機關的政府信息,由制作或者最初獲取該政府信息的行政機關負責公開……

3.答復期限:《條例》第三十條規定,政府信息公開申請內容不明確的……,答復期限自行政機關收到補正的申請之日起計算……  該條款中,答復期限自自行政機關收到補正的申請之日是重新計算還是繼續計算?《條例》中并沒有明確規定,實踐仍有爭議。

4.答復類型:(1)盡量不用“非政府信息”答復;(2)不再用“咨詢事項”答復,只能按照《條例》里規定的答復類型。

二、《征地“拆遷”中主要法律問題及實務問題解析》主題講座

浙江諾力亞律師事務所梅軍律師從征地“拆遷”概述、國有土地上房屋征收中的規則層面和國有土地上房屋征收中的實施層面,運用三方面分享了征地“拆遷”中主要法律問題及實務問題。

征地“拆遷”主要分為集體土地上房屋征收和國有土地上房屋征收兩大塊。對于集體土地上房屋征收的主要法律依據雖有《土地管理法》第四十三條到四十九條,土地管理法實施條例第二十五條、二十六條的規定。但在實踐中,由于法條規定過于原則,房屋征收、補償的程序、實體內容均未作出具體規定。

梅律師分享到,現在征地“拆遷”難點主要在于產權關系復雜(城中村:國有土地與集體土地交錯;產權類型多樣(農村批地建房、國有土地自建房、商品房;加之各種上述房屋的各種買賣、繼承關系復雜))、法律缺位(房屋征收法律缺位,特別是集體土地上房屋征收,沒有統一的規范,由此產生了大量規范性文件,而規范性文件的制定往往具有較大的隨意性)、利益不平衡(同一縣、鄉鎮橫向及縱向征收利益的差別)、政策宣傳不到位(信息化時代、被征收人對政策錯誤的理解、輿情分析不到位、政策解答錯誤)、程序瑕疵(征收程序存在瑕疵或者沒有按照法定程序實施,導致一旦出現矛盾,無法破解)和一些其他問題(如漫天要價、存在民事爭議或者其他爭議、對政府行為排斥等)。

(一)從規則層面分析

征地行為的風險主要要從征地決定和征地補償決定兩個方面防范。

1.征收決定

征收行為首先要符合規劃的規定。

《國有土地上房屋征收與補償條例》第九條第一款,依照本條例第八條規定,確需征收房屋的各項建設活動,應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程建設、舊城區改建,應當納入市、縣級國民經濟和社會發展年度計劃。

《國有土地上房屋征收與補償條例》第十二條規定,市、縣級人民政府作出房屋征收決定前,應當按照有關規定進行社會穩定風險評估;房屋征收決定涉及被征收人數量較多的,應當經政府常務會議討論決定。

作出房屋征收決定前,征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用。(產權調換房屋的落實)

另外,征收過程中需要注意的幾個程序問題:

(1)《國有土地上房屋征收與補償條例》第十條第二款規定,市、縣級人民政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布,征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

(2)第十五條規定,房屋征收部門應當對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況組織調查登記,被征收人應當予以配合。調查結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。

(3)第十六條第二款規定,房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理相關手續的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。(主要是不動產登記機構)

2.征收補償決定

1.房屋征收決定相關材料:(1)征收決定及補償方案;(2)征收決定已經經過依法公告的證明材料。

2.評估機構確定相關材料:(1)依法確定評估機構的方式、結果及過程的證明材料;(2)評估公司選定結果已經告知被征收人的證明材料。

3.作出征補決定的被征收房屋相關材料:(1)被征收房屋登記資料或者未登記建筑認定為合法建筑的材料;(2)被征收人身份證明或者被征收人不明確的材料;(3)被征收房屋產權調查資料、產權調查結果已經依法公布的材料;被征收人對于調查結果的異議及核實情況、答復情況,產權不明的應當提供被征收房屋的證據保全材料。

4.被征收房屋、裝修附屬物的價值:(1)被征收房屋實地勘察的材料、被征收人不配合的應提供相應的見證材料;(2)被征收房屋的基準價格、分戶初步評估結果及向被征收人公示的材料;(3)評估報告送達被征收人的材料;(4)評估報告符合、鑒定的證據及未符合、鑒定的說明;(5)被征收人拒絕評估的情況說明及證明材料。

5.協商過程的相關材料:在簽約期限內未能達成補償協議的證明材料。

6.補償決定方案及送達情況:告知選擇補償方式及逾期不選擇的法律后果。

7.補償安置資料:安置用房相關資料:產權證明、期房的提供建設證明、評估報告送達、勘察證明等。

(二)從實施層面分析

諾力亞所在實施征地拆遷中設置征收工作組,分為現場工作組、政策法規組、后勤保障組和外聯組來保障拆遷工作的正常推進。

現場工作組主要負責進行產權調查,對被征收人社會關系、征收意向的了解,協商、談判。政策法規組主要負責政策的起草、修訂;各種法律文書的起草、修訂;解答被征收人的咨詢;對產權調查過程中發現的法律問題進行梳理,出具法律意見。后勤保障組主要負責落實工作組辦公場地、設備,簽約前幾簽約過程中的后勤保障,相關材料的記錄、保存。外聯組主要負責與相關主管部門如不動產登記機構、法院、公安聯系相關情況;根據被征收人社會關系情況聯系相關人員促進工作。

梅律師提到,征收決定發布前的盡職調查是征收項目能否順利推進的重中之重。盡職調查又可分為基礎性調查和全面性調查。

基礎調查主要需要調查:(1)房屋登記信息:面積、性質、登記所有權人、坐落;(2)家庭成員、房屋戶內人員情況;(3)舊城改造項目——征收意向調查;(4)意向補償方式:貨幣、調產;(5)是否用于經營(住改非)。

全面調查更詳細,需要調查:(1)登記所有權人的婚姻狀況——是否夫妻共同財產——是否離婚,離婚協議如何約定;(2)產權人死亡的:繼承公證辦理;(3)辦理了贈與公證的情形;(4)查封、抵押情況。

1.被征收房屋上設有抵押權的情形:

原《城市房屋拆遷管理條例》30條:拆遷設有抵押的房屋,依照有關擔保的法律執行。

(1)要求被征收人(抵押人)及時與抵押權人就相關問題進行協商,雙方簽訂協議約定在主債務人未按約清償債務時,用所得征收補償金來償還債務(以征收補償費清償貸款本息)。如果抵押人有能力提前償還抵押債務(償還貸款本息,注銷抵押登記,再去辦理有關征收手續)或者變更其他擔保方式的(以銀行等機構認可的其他資產置換抵押房屋),可以據此解除該房屋的抵押登記以不影響簽約過程。如果協商不成或主債務履行屆滿,應當同時告知抵押權人有權依法向人民法院申請保全征收補償款;

(2)被征收人如果選擇產權調換的,被征收人(抵押人)可與抵押權人協商,以安置的房屋作為抵押物,另行訂立抵押擔保。根據《擔保法》第41 條規定,抵押合同自安置房辦理抵押物登記時生效,所以辦理安置房的抵押登記是非常必要的。

① 若安置為現房的,指揮部應提醒抵押權人在抵押人辦理安置房權屬登記的同時辦理抵押登記;

② 若安置為期房的,應按照預購商品房抵押貸款方式,由不動產登記機關辦理期房的抵押權預告登記并核發抵押權預告登記證書,待現房交付且辦理該安置房權屬證書的同時辦理正式的抵押權登記手續。

2.被征收房屋存在法院查封的情形:

(1)若被征收人選擇貨幣補償的,法院可以對與被征收人所欠債務相當的補償金額進行凍結;

(2)如果選擇產權調換的,則法院可以對安置新房進行查封;

若在規定期限內房屋征收部門與被征收人不能達成協議,房屋征收部門報上級人民政府依法作出“補償決定”并告知查封的法院,由法院根據上述規定對“補償決定”中給予的貨幣補償或產權調換的房屋實施相應的保全措施。


三、《履行政府法律顧問職責服務法治政府建設》主題講座

李春燕教授從律師與法治政府建設、律師履行政府法律顧問職責必備法律知識儲備和律師政府法律顧問業務概觀三個方面向我們講述了如何履行政府法律顧問職責服務法治政府建設。

第一部分、律師與法治政府建設

(一)法律顧問業務是律師的首要業務

1.法律顧問的職責。《律師法》第二十九條 律師擔任法律顧問的,應當按照約定為委托人就有關法律問題提供意見,草擬、審查法律文書,代理參加訴訟、調解或者仲裁活動,辦理委托的其他法律事務,維護委托人的合法權益。

2.法律顧問應當具備的知識結構。(1)法律知識:熟悉法律法規和司法解釋的規定(2)基礎知識:具有較強的表達能力和思維能力(3)相關知識:了解或熟悉與法律顧問業務相關的專業知識(4)社會知識:具有一定的社會閱歷和處事能力

3.法律顧問的工作原則及工作方法。工作原則:依法、勤勉、誠信、平等、獨立、保密。工作方法:嘴勤、手勤、腳勤、腦勤。

4.法律顧問的分類。(1)按聘請主體可分為:政府法律顧問、企業法律顧問、社會團體法律顧問、農村社區法律顧問、個人法律顧問等。(2)按服務期限可分為:常年法律顧問、短期或臨時法律顧問等。(3)按服務內容可分為:綜合法律顧問、專項法律顧問等

5.法律顧問的聘請程序及收費。(1)建立法律顧問關系的方式:推薦、自薦、慕名聘請、招標投標等。(2)聘請程序: 洽談--→考察--→簽約。(3)法律顧問的收費:根據聘請單位的性質、規模大小、工作量等確定。

(二)政府法律顧問是律師服務法治政府建設的重要方式

李教授分享到,政府法律顧問由多類人員構成,并不是律師的專享業務。但律師作為政府法律顧問的組成部分,將在全面推進依法行政和依法治國過程中發揮重要作用。

(三)律師擔任政府法律顧問的基本條件

1.律師擔任政府法律顧問的基本條件:(1)政治素質高,擁護黨的理論和路線方針政策,一般應當是中國共產黨黨員;(2)具有良好職業道德和社會責任感;(3)在所從事的法學教學、法學研究、法律實踐等領域具有一定影響和經驗的法學專家,或者具有5年以上執業經驗、專業能力較強的律師;(4)嚴格遵紀守法,未受過刑事處罰,受聘擔任法律顧問的律師還應當未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協會的行業處分;(5)聘任機關規定的其他條件。

2.省委辦公廳省政府辦公廳印發《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》

外聘法律顧問在聘用期間有下列情形之一的,黨政機關應當與其解除聘用關系:(1)不履行第八條規定義務的;(2)因違反法律法規、黨內法規或職業道德而受到刑事處罰、紀律處分或行業主管部門的行政處罰、行業協會的行業處分,或者被剝奪法律職業資格、專業資格、專業職稱的;(3)無正當理由不履行職責或履行職責過程中存在重大失誤的;(4)其他不適宜繼續擔任法律顧問的情形。

(四)律師擔任政府法律顧問的主要職責

1.就政府的重大決策提供法律方面的意見,或者應政府要求,對決策進行法律論證;2.對政府起草或者擬發布的規范性文件,從法律方面提出修改和補充建議;3.參與處理涉及政府的尚未形成訴訟的民事糾紛、經濟糾紛、行政糾紛和其他重大糾紛;4.代理政府參加訴訟,維護政府依法行使行政職權和維護政府機關的合法權益;5.協助政府審查重大的經濟合同、經濟項目以及重要的法律文書;6.協助政府進行法制宣傳教育;7.向政府提供國家有關法律信息,就政府行政管理中的法律問題提出建議;8.辦理政府委托辦理的其他法律事務。


第二部分、律師履行政府法律顧問職責必備法律知識儲備

1.行政法

(1)行政主體法/行為法/程序法/救濟法

(2)法律淵源角度:正式法律淵源+非正式法律淵源

(3)行政法總論+部門行政法

2.民商法+經濟法

3.黨和國家的政策

第三部分、律師政府法律顧問業務概觀

(一)政府立法中的法律服務

1.立法前評估

有關部門和單位申報立法計劃一類項目的,應當按照規定開展立法前評估,并提交立法前評估報告。年度立法工作計劃項目分為兩類:一類項目為年度內力爭制定出臺的立法項目;二類項目為需要進一步調研、論證,待條件成熟時制定出臺的立法項目。申報年度立法工作計劃一類項目的,應當提交立法前評估報告。

2.立法后評估

《杭州市人民政府地方性法規案和規章制定辦法》第四十四條規定,規章立法后評估報告作為規章修改、廢止,制定相關配套措施,和以規章為基礎制定地方性法規的參考依據。規章立法后評估可以委托有關專家、高等院校、科研機構、專業智庫、律師事務所等實施。

3.規章清理

《浙江省人民政府地方性法規案和規章制定辦法》第三十條省人民政府每5年組織1次對規章的全面清理;根據國家要求或者本省經濟社會發展需要,適時組織對規章的專項清理。清理結果應當向社會公布。

(二)政府重大決策中的法律服務

自2019年9月1日起,《重大行政決策程序暫行條例》將開始施行。李教授向以該條例為基礎向我們介紹了政府重大決策中的法律服務。

1.適用范圍。(1)制定有關公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等方面的重大公共政策和措施;(2)制定經濟和社會發展等方面的重要規劃;(3)制定開發利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施;(4)決定在本行政區域實施的重大公共建設項目;(5)決定對經濟社會發展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。

2.決策的原則。黨的領導原則、科學決策原則、民主決策原則、依法決策原則、接受監督原則。

3.合法性審查。不得以征求意見等方式來代替合法性審查。決策草案未經合法性審查或者經審查不合法的,不得提交決策機關討論。

4.決策后評估。開展決策后評估,可以委托專業機構、社會組織等第三方進行,決策作出前承擔主要論證評估工作的單位除外。

(三)行政規范性文件的合法性審核

1.行政規范性文件的界定

符合“行政性+規范性+外部性”要求的文件屬于行政規范性文件。

2.行政規范性文件的制定程序 

行政規范性文件草案應當公開征求意見。起草單位應當將行政規范性文件草案通過浙江政務服務網、政府網站等便于公眾知曉的方式公開征求意見,期限一般不少于7個工作日。

3.合法性審核

(1)審核內容。審核機構嚴格審核以下內容:制定主體是否合法;是否超越制定機關法定職權;內容是否符合憲法、法律、法規、規章和國家政策規定;是否違法設立行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費等事項;是否存在沒有法律、法規依據作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的情形;是否存在沒有法律、法規依據作出增加本單位權力或者減少本單位法定職責的情形;是否違反規范性文件制定程序。

(2)審核時間。一般不少于5個工作日,最長不超過15個工作日。

(3)審核機制。要建立健全專家協助審核機制,充分發揮政府法律顧問、公職律師和有關專家作用。

(4)責任追究。不得以征求意見、會簽、參加審議等方式代替合法性審核。

4.行政規范性文件的清理

制定機關應當每隔兩年對本機關制定的行政規范性文件組織全面清理;對不符合法律、法規、規章或者國家的方針政策,以及不適應經濟社會發展要求的行政規范性文件,應當及時修改或者廢止。

5.行政規范性文件的后評估

制定機關應當建立行政規范性文件后評估制度,適時組織對行政規范性文件的實施情況進行評估;認為行政規范性文件不應繼續實施的,應當及時予以修改、廢止或者宣布失效。載明有效期的行政規范性文件在有效期屆滿后需要繼續實施的,制定機關應當在有效期屆滿前重新公布并明確有效期。

(四)重大行政執法決定的法制審核

1.審核機構

原則上各級行政執法機關的法制審核人員不少于本單位執法人員總數的5%。要充分發揮法律顧問、公職律師在法制審核工作中的作用。

2.審核范圍:重大執法決定

凡涉及重大公共利益,可能造成重大社會影響或引發社會風險,直接關系行政相對人或第三人重大權益,經過聽證程序作出行政執法決定,以及案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系的,都要進行法制審核。各級行政執法機關要結合本機關行政執法行為的類別、執法層級、所屬領域、涉案金額等因素,制定重大執法決定法制審核目錄清單。

3.審核內容

(1)是否屬于本機關的職權范圍;(2)事實是否清楚,證據是否確鑿;(3)適用法律依據是否正確;(4)是否符合法定程序;(5)內容是否適當。

4.審核責任

行政執法機關主要負責人是推動落實本機關重大執法決定法制審核制度的第一責任人。行政執法承辦機構對送審材料的真實性、準確性、完整性,以及執法的事實、證據、法律適用、程序的合法性負責。法制審核機構對重大執法決定的法制審核意見負責。

第三部分:浙江省律師協會行政專業委員會主任項堅民總結發言

閉幕式由浙江省律師協會行政委的副主任、杭州市律師協會政府法律顧問委員會主任、北京觀韜中茂(杭州)律師事務所麻侃律師主持。麻律師談到,政府需要越來越優質的法律服務,對行政律師的要求也越來越高,行政律師要不斷的提高視野,推動法治政府、法治社會建設,提高自身專業服務能力,體現律師服務的價值。





來源:專業委員會工作部
責任編輯:李軍委




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